黄水镇人民政府工作报告

——2023年12月28日在镇第五届人民代表大会第四次会议上

黄水镇人民政府镇长  赵长春

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，请各位和其他列席人提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是“十四五”承上启下的关键之年，刚刚过去的2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在县委县政府坚强领导下，以扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为主线，聚焦“天上黄水·度假胜地”价值定位，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，全力打好“五大主动仗”，加快建设“四新一地”，有力应对各种超预期因素冲击，高效落实稳住经济大盘一系列政策措施，持续保障和改善民生，全镇经济稳健运行、社会大局平安和谐。

回顾过去一年，全镇上下牢固树立主人翁意识，锚定目标、埋头奋进，守住安全底线、加快发展步伐，脚踏实地、务求实效的工作作风加快形成，昂扬向上、力争上游的精神风貌充分彰显，全镇高质量跨越式发展的氛围进一步浓厚、势头进一步巩固、效果进一步显现。2023年全镇GDP总量再创新高，全年地区生产总值实现29.26 亿元，同比增长12.15%；地方税收突破4860万元；固定资产投资实现75亿元，同比增长9.29 %；社会消费品零售额实现16.5亿元，同比增长15.38 %；城乡居民人均可支配收入分别达到 36500元、24998元，分别增长23%、22%。全镇经济社会发展整体跃上新台阶、步入新阶段，各个领域展现新亮点、取得新进展。

这一年，我们坚定不移，稳经济、促增长，经济建设持续向好。“三色经济”全面唱响。全年新种植黄连2500亩；实现在地黄连10500亩。全年新增莼菜田260亩，全镇实现在田莼菜3000亩，覆盖农户642户，户均带动增收34000元，规范种植辣椒350亩、实现在家有能力、有意愿发展产业的脱贫户、监测户至少有1项增收产业。完善利益联结机制。镇集体经济公司协助农户销售竹笋1060吨，助农增收400万元；8个村集体经济组织经营性收入超10万元，各村经营性收益均超5万元，均建立收益分配机制，8个村集体按照分配方案累计分红21万元。推进小额信贷助农发展政策。大力宣传脱贫人口小额信贷政策，全镇小额信贷余额122.5万元，新增贷款11户52万元，全镇无一例贷款逾期。康养休闲旅游业迭代升级。黄水国家级旅游度假区创建已通过市级专家验收，作为全市唯一推荐创建对象上报文化和旅游部，静待文化和旅游部专家验收。太阳湖景区成功创建国家4A级旅游景区，成功举办第七届康养大会，成功举办“莼爱山泉”杯男子篮球邀请赛、羽毛球、网球等系列精品赛事，先后3次成功举办土家千人长桌宴，天上黄水美誉度得到全面提升，2023年全镇年接待游客1450万人次，旅游总收入60亿元。商贸消费活力不断增强。大剧院、黄连大道、莼乡路等街区传统零售业持续攀高，传统消费加快回暖，批发业、零售业商品销售额分别增长23%、36%。九居、森林王国、蓝莓园、黄水红、土家粮店等一批新型业态百花齐放，进一步激发了消费潜力和市场活力。黄水现有法人单位904家，同比四经普增长46.7%，个体经营户5602家，排全县第三，经济总量预计占全县的19%，整体贡献率在乡镇中名列全县前茅。

这一年，我们持之以恒，抓衔接、优结构，持续巩固脱贫攻坚。守住返贫底线。严格落实“6543”防返贫监测工作法，坚决兑现了“一个也不能返贫”的承诺。强化监测帮扶，坚持每月集中排查走访，及时发现并消除风险隐患，全镇现有监测对象9户18人，其中脱贫不稳定户4户12人、边缘易致贫户4户5人、突发严重困难户1户1人。未消除风险监测对象8户，每户均落实3名帮扶责任人，制定监测对象“一户一策”，由村支书、镇级干部、处级领导常态化跟踪监测和帮扶。优化驻村帮扶。动态调整帮扶责任人15名，加强全镇8个驻村工作组责任落实，优化调整驻村工作队员56名，强化重点帮扶村金花村以及脱贫攻坚业务较重的大风堡村、清河村、洋洞村和万胜坝社区日常工作管理和业务培训。持续排查核查，累计摸排相对困难户29户，核查县级部门预警数据反馈农户63户，通过镇村两级走访调查和研判，确定纳入重点关注对象2户，纳入监测对象3户。

这一年，我们团结奋进，抓保护、强治理，生态优势持续巩固。狠抓市政环境卫生整治。以创建国家级旅游度假区为抓手，重拳出击整治“六乱”行为，推进太阳湖、月亮湖、油草河等河道、湖面治理；实施背街小巷卫生死角综合治理、完善垃圾收运机制，及时维修树圈、地砖、旅游厕所等配套设施。强化餐饮、油烟治理，深入实施垃圾分类，常态化开展清扫保洁扬尘治理，建成建设生活垃圾中转站1座，改建Ⅰ类旅游厕所9座，其余13座达到Ⅱ类旅游厕所标准；美化垃圾投放点71个，配置特色垃圾箱238个。积极配合实施污水管网项目，对城镇及周边26.37公里雨污管网开展拉网式排查整改，目前已完成总项目的86%，油草河国控断面实现2023年全年无水质超标情况发生；新建黄连社区污水处理站2座，改扩建万胜坝社区污水处理站1座，实现城镇污水收集全覆盖。生态修复不断加强。持续抓好森林资源保护。严格控制好全年采伐计划，持续管护好全镇16.7万亩公益林，强化野生动植物保护，处置乱砍滥伐等涉林案件21起，罚款金额达20余万元；切实开展长江流域重点水域“十年禁渔”相关工作，开展渔政执法26起，收缴鱼竿和渔网136件。严格规范林下种植。全面开展中央生态环保督察、国家森林督查、“绿盾”行动以及黄连林下问题整改，累计整改图斑134个，累计征收罚款5万余元，严格执行“一申报、两审批、两监管”制度，引导连农转变种植观念。全面做好森林防火、防汛等工作，辖区内无火情、汛情。全面加强“两违”管控。严格按照“四不”原则（即：不计成本，不分昼夜，不分对象，不惜一切），严厉打击违法建筑行为，落实综合执法大队违建管控专班，紧盯周末、五一、国庆等节假日违建高发期，杜绝打招呼、走人情，截至目前，依法处置违法建筑行为80余起，累计拆除违法建筑7800余平方米，对违法建筑行为形成了强大的震慑作用。分类处置114户，罚没规费合计1006.6万元。完成耕地恢复240亩，完成征地拆迁32亩。

这一年，我们齐心协力，抓统筹、守底线，社会大局平安稳定。安全生产形势稳定向好。全面落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，全镇未发生较大及以上安全生产事故，自然灾害防治能力和应急处置能力全面得到提升。基层治理成效持续巩固。“属地+属事”矛盾纠纷化解责任体系全面建立，8个村社区均实现矛盾纠纷“零”上交，贵和平战工作法获得中央政法委肯定，逐渐形成了“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的基层治理格局。今年以来全镇共接到各类矛盾纠纷信访案件35件，已办结34件，1件正在办理当中。常态化开展扫黑除恶专项斗争，群众幸福感、安全感持续提升。结合巩固民族团结进步示范创建，采取社区+物业+网格管理模式，全方位、地毯式推进社区综合治理。全力抓好全民反诈工作。辖区涉诈人员共5人，经过多渠道沟通与配合，柬埔寨1人已于11月返回石柱，滞留缅甸还有4人。开展全民反诈宣传工作，通过村民小组会、院坝会，入户宣传覆盖率达100%。开展重点人员走访，完成政协委员工作室标准化建设，获得县政协常委会肯定，与邻居兄弟乡镇旺营镇达成战略合作伙伴，重点在商贸、旅游、文化、产业等领域广泛开展深度合作。

这一年，我们沉心静气，抓服务、践宗旨，民生福祉更加殷实。抓好医疗卫生服务保障。落实家庭医生签约服务，共签约重点对象4055人，纳入高血压、糖尿病等慢病患者管理2127人次，为老年人免费体检1126人次。2023年全镇农村居民医保参保9723人，脱贫户、监测对象参保率100%。完成潮汐式医疗援助计划，全面开展国家级慢性病示范区建设。落实教育资助。2023年实施义务教育阶段教育资助279人次（其中包含学前教育11人次），“雨露计划”职业教育资助46人次，对1名因残适龄学生实施送教上门。排查整治住房安全隐患8户。加强农村人饮协会管理，今年排查整治饮水安全隐患17处，新建饮水安全工程4处，整修饮水工程6处，农村集中供水率达到100%。落实重点人群兜底保障。实施农村低保救助98户161人，临时救助7人，特困人员补助20人，救助事实无人抚养儿童2人，兑现重度、贫困残疾人生活补贴71人、护理补贴116人。特殊困难人员实现应救尽救、应保尽保。促进稳岗就业。全镇全年脱贫人口实现转移就业455人，累计为40名劳动力发放创业担保贷款706万元，带动103人就业。今年以来，为有意愿的脱贫人口提供职业技能培训35人次，创业技能培训13人次。已兑现脱贫人口划区域务工交通补贴236人次。公益性岗位安置脱贫人口100人。

这一年，我们脚踏实地抓履职，正风气，政府建设更加有为。狠抓政府自身建设。扎实开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题研讨9次，讲党课13场，开展集中学习5次；领导班子成员走访调研村社区、镇级部门、企业等基层单位14个，调研发现问题41个，针对发现的问题研究提出解决措施41条，提出成果转化运用事项13项。狠抓法治政府建设。建立“依法决策+严格执法+权力监督”管理机制，坚持党政主要负责人为推进法治政府建设工作第一责任制，持续开展“八五”普法工作，开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动，努力实施村（居）“法律明白人”全覆盖，强化基层普法教育、法治管理，推进乡村基层社会治理现代化。加强行政能力监督。把作风建设纳入双月考核，每两个月进行一次评分，将村组干部作风纳入村（社区）赛马比拼内容，聚焦村社区三资管理，加强自身效能建设，全年三公经费下降7.6%，开展村社区廉政谈话3次，切实管好钱袋子，把好廉政关。落实“141”一体化平台建设。聘请专兼职网格员，延伸基层社会治理“神经末梢”。全镇已建成1个基层治理指挥中心，共优化设置网格15个、微网格21个，按照“1+3+N”模式配备53名网格员，科学界定网格员职责任务，健全“平急一体”快速响应、常态联系走访等机制，充分发挥网格力量在基层智治中的“前哨”作用。

与此同时，司法、统计、审计、宗教、消防、人防、征兵、保密、档案、史志、体育、电力、燃气、公共资源、退役军人事务、机关事务管理等工作取得长足进步。

过去一年，我们始终把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体化推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，进一步强化了深刻领悟“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉。严格执行向镇党委请示报告制度，依法依规履行政府职能，主动接受镇人大监督。

各位代表！过去一年成绩的取得，是县委坚强领导、统筹指挥的结果，是镇党委高瞻远瞩、科学决策、正确领导的结果，更是全镇干部群众团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表，向离退休老干部、老同志、镇级部门全体职工、工商联、人民团体和无党派人士，向长期关心支持黄水发展的各帮联单位、社会各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展面临着不少问题和困难。一是产业提质增效需进一步加力。一二三产业发展不平衡，一产优势不突出，二产占比较低，三产特别是消费拉动作用发挥不显著，带动区域发展的大项目、驱动产业高质量发展的新项目策划少。二是民生保障水平需进一步提升。脱贫攻坚成果需进一步巩固拓展，乡村振兴提质扩面还需加力，城镇品质提升还有不少短板，基本公共服务还有不少薄弱环节。三是风险底线需进一步守牢。财政收支平衡压力较大，债务风险还需持续防范化解，市政管理、两违管控、生态保护、安全生产等领域仍面临不少风险挑战。四是主动担当意识需进一步增强。少数干部“等靠要”思想仍存在，发现问题、解决问题的能力不足、办法不多、主动性不强。面对这些问题，我们将以开展主题教育为契机，全面落实“四下基层”要求，采取有效措施，在推动经济社会发展中切实加以解决。

二、2024年工作重点

2024年，是黄水镇实现第二次创业蜕变的决胜之年，也是全镇经济提速发展的关键之年，做好今年政府各项工作，使命光荣、任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会精神，认真落实县委县政府的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力聚焦“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和创建国家级旅游度假区”两条主线，着力完成好八张高质量报表和八张问题清单，守住返贫底线，为助推“四新一地”建设，发展康养产业、推动乡村振兴树立黄水标杆。2024年经济社会发展的主要预期目标是：全年地区生产总值增速较上年同比增长10.25%；地方税收收入突破5000万元；固定资产投资实现78亿元，同比增长9.89 %；社会消费品零售额实现17.2亿元，同比增长11.38 %；城乡居民人均可支配收入分别实现 36600元、25628元。高质量发展态势加快恢复呈现，经济活力创造力和质量效益进一步提升，为全面实现乡村振兴树立黄水标杆。

上述预期目标，考虑了去年经济的低基数，兼顾了完成“十四五”发展目标的需要，与我镇发展潜力相适应，体现了尽最大努力、求最好结果的要求，有利于释放积极信号、提振市场信心，有利于推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。实现上述目标，任务重、挑战多、要求高，我们必须紧扣发展是第一要义主题，坚持贯彻执行市委“稳定增效、除险固安、改革突破、惠民强企”总基调，在战略上力求主动、战术上力求精准，突出重点、真抓实干、奋勇当先。

为实现上述目标，我们将紧紧围绕党建统领三项重点任务“885”机制落实，深入打好“五大主动仗”，做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧扣县委工作思路，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，保持经济运行在合理区间，保持社会大局平安稳定。为此，我们将重点做好以下八个方面的工作：

（一）努力保持经济平稳增长

扎实推进“三服务”工作，不断优化营商环境，积极扩大有效投资。抓实重点项目储备，聚焦城镇更新、乡村振兴、民生补短板等领域布局一批重点项目，狠抓立项争资，完善重点投资项目库，紧密衔接市级、县级政府投资意向，力争更多项目纳入上级“盘子”。深化抓项目促投资专项行动，加强协调服务和要素保障。进一步拓宽投融资渠道，重点在农特产品、黄连中药材、精品民宿、智能停车场、文旅融合业态等方面加大招商引资力度，吸引一批家乡情结的本土人才投资兴业，全面盘活现有资源，拉动经济增长点。

开展好“四下基层”服务，培育壮大市场主体。加大助企纾困力度，落实助企纾困政策和新的减负清单，主动帮助企业解决实际经营难题，助力市场主体健康发展。强化市场主体培育，健全完善领导干部联系重点民营企业工作机制，常态化开展走访调研民营企业活动，为中小企业全成长周期提供精准化服务，落实个体工商户分型分类培育政策体系，构建“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，持续壮大中小型企业的生命力和竞争力。

（二）致力构建现代化产业体系

深入推进康养旅游产业。持续巩固好国家级旅游度假区创建成果；持续完善秘境黄水、太阳湖、大风堡4A级旅游景区提档升级，加快推进森林王国4A级旅游景区创建，深度挖掘展示“啰儿调”“黄连非遗文化”，加大传统村落保护与利用力度，丰富康养旅游、研学旅游、民俗文化旅游等文旅业态，促进农文旅深度融合。提升文旅服务水平，加快完善“快旅慢游”服务体系，不断提升旅游服务质量，推进旅游数字化、网络化、智能化建设，进一步规范旅游市场秩序，扩大文旅品牌效应，办好“康养大会”铁人三项赛、钓鱼比赛、夏季篮球、羽毛球、太极拳等一批文体赛事，打造高效多维、深度融合的融媒体传播矩阵，力争游客接待量恢复到2022年历史最高水平。深化区域文旅协作，主动融入巴蜀文化旅游走廊，依托武陵山文旅发展联盟协同，主动融入成为渝东南、渝东北、鄂西旅游黄金三角环线的核心度假区，全方位开放大环线旅游空间格局。

做大做强村集体经济。支持莼爱山泉、高山竹笋、家政服务、羊肚菌等村集体经济稳产扩能。提升农业综合效益，坚决落实最严格的耕地保护制度，有序推进流出耕地恢复补足工作，全面实施耕地“占补平衡”“进出平衡”机制，持续推进撂荒地整改，守牢耕地保护红线。落实粮食安全党政同责，着力实施“稳粮扩油”工程，健全种粮农民收益保障机制，稳定粮食播种面积1000亩以上，大豆玉米带状复合种植面积100亩，守住粮食安全底线。严格落实“肉盘子”“菜篮子”责任制，全年完成蔬菜播种面积4000亩。大力发展现代山地特色高效农业，种植高山萝卜500亩、在地中药材3000亩。深入实施农业生产“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”提升工程，完善农技推广服务体系，加强农产品质量安全监管，全力保障食品卫生安全。

全面融入数字重庆建设。扎实推进“141”一体化治理平台建设，加强智慧旅游平台、基层社会治理平台、智慧交通系统融合协调发展，注重培育数字产业，不断深入贯彻全市党建引领基层治理部署推进会精神，把深化党建引领加强基层治理体系和治理能力现代化建设，作为实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动的具体抓手，不断书写基层治理幸福答卷。

（三）聚力推动乡村全面振兴

始终坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为首要政治任务，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全质量水平，守好不发生规模性返贫底线。推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，加强扶贫项目资产后续管理，增强脱贫群众内生发展动力。统筹用好各级各类帮扶力量，打造东西部协作“升级版”，挖掘激发“万企兴万村”更大潜力，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展监测帮扶，持续强化动态监测，及时发现并整改问题，做到应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保。激发群众内生动力。通过群众会、院坝会、入户走访、微信、广播等宣传政策，充分利用积分制、清单制，进一步激发群众的内生动力，提高自我发展意识，主动改善人居环境、外出就业、发展产业等，同时激励年轻人返乡创业。

壮大乡村特色产业，积极争取产业帮扶政策，围绕“三色经济”加快发展乡村产业，推动黄连产业全链条升级，培育壮大中药材精深加工业，推动农村一二三产业接二连三融合发展，加快农业与文化、旅游、教育、康养、服务、信息化等方面深度融合，推动“乡村变景区、田园变公园、农房变客房、农产品变旅游商品”。依托国家级现代农业产业示范园建设，壮大新型农业经营主体，新培育2家农业龙头企业、11个农民专业合作社和15户农产品加工市场主体，推进新型农业经营主体与农户建立资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营等紧密型利益联结机制，把更多就业机会和增值收益留给农户，切实提高群众收入。

（四）大力提升城镇功能品质

完善度假区服务功能，启动城镇精细化整治攻坚行动，持续开展“六乱”整治，有序推进月亮湖环湖公园，休闲绿地步道建设，增设一批智能停车场、公厕等配套设施，加快万胜坝社区、金花村燃气管道建设。维护良好市容市貌，有效治理城镇违法建筑乱倒行为、车辆乱停乱靠、占道经营等城镇管理难点问题，开展城乡结合部、背街小巷、房前屋后环境整治，确保城镇生活垃圾回收利用率达40%以上、无害化处理率达100%。持续高压态势抓好违法建筑管控，对违法修建、未批先建、违规搭建的行为一律实行零容忍，保障集镇市容市貌整体形象。

建设宜居宜业和美乡村。分类有序提升实用性城镇规划和村庄规划，依法严管城镇、农村建设行为，持续开展农房安全隐患排查整治，健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。结合千万工程，深入开展农村人居环境整治计划，打造2个美丽宜居乡村。持续完善城镇PPP项目扫尾工程，推进农村清洁能源、巩固提升农村电网，扩大天然气供应乡镇覆盖面。提升农村公共服务水平，增加农村教育、医疗、养老、文化、运输、殡葬等服务供给。

（五）强力推进生态文明建设

牢牢守住生态红线，注重生态保护修复。深入实施“三线一单”生态环境分区管控制度，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理。启动生态保护红线勘界定标工作，推进自然保护地整合优化，强化自然保护地监督管理，加强生物多样性保护。严格落实林长制、河长制和长江十年禁渔，持续实施国土绿化行动、强化生态保护监管体系建设，提升生态环境监管执法效能，持续开展“绿盾”监督检查行动，着力解决群众身边的突出生态环境问题。规范林下种植，严格执行“一申报、两审批、两监管”制度，加大违规搭棚处罚力度。

深入推进污染防治。实施交通、扬尘、生活污染控制行动，持续深化落实市级总河长令，深入开展悦崃河、油草河排污口整治，加强农业面源污染防治，开展新污染物治理。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，坚决守牢生态环境安全底线。持续谱写好“天蓝、水清、地净”文章，走好“产业生态化，生态产业化”发展之路。

（六）接力深化改革创新

营造一流营商环境。持续提升政务环境、市场环境、法治环境、创新环境和要素保障环境。深化“放管服”改革，推动“照后减证”和简化审批，加快建设水电气讯等“一站式”服务平台，不断增强市场主体获得感满意度。实施服务民营经济高质量发展行动计划，开展民营企业“龙头引领”行动。全面落实市场准入负面清单制度，清理与企业性质挂钩的规定和做法，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素。建立健全民营企业问题化解交办和服务满意度反馈整改等工作机制，为民营企业解难题、办实事。弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，力争民营经济增加值占比达到70%。持续开展国家级慢性示范区建设、巩固好国家卫生乡镇。

（七）着力保障和改善民生

千方百计增加群众收入。落实共同富裕政策措施，实施中等收入群体倍增计划。多渠道支持返乡群众创业就业，促进群众经营性、务工性收入稳步增加。优化扶贫项目资产长效运行管理机制和利益联结机制，鼓励通过土地、资本等要素使用权和收益权增加居民财产性收入。支持就业和社会保障。拓宽高校毕业生、农民工、退役军人、困难群众等重点群体就业渠道，支持灵活就业、新就业形态发展。持续巩固民族团结进行示范创建工作，维护民族团结一家亲。健全社会保障体系，动态落实低保、社会救助等兜底保障政策，完善大病保险和医疗救助制度，实施社保扩面提质专项行动，确保基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定提升。完善基本养老服务体系，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。

办好人民满意教育。稳步提升教育质量和水平，强化学前教育普及普惠发展，积极拓展义务教育优质资源，加强院校结合、互帮互助，全面落实“双减”政策，丰富群众文化体育生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展“家风润万家”“文明生活进农村”、最美家庭、孝善立德等文明实践活动。开展“文化进万家”活动。实施“村（社区）书架工程”，深化全民阅读和全民艺术普及工作。加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，不断丰富公共体育服务供给，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育全面发展。

（八）全力维护社会大局平安稳定

坚决确保公共安全。深化安全生产专项整治攻坚行动，抓好“两重大一突出”集中整治，实施防灾减灾基础工程，坚决遏制发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事件。强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实，深化药品安全专项整治行动，严防发生食品药品安全事故。加强儿童和学生用品等民生领域重点产品质量安全监管。

加强和创新社会治理。深化“枫桥经验”实践行动，探索“五治融合”基层治理新模式，促进各民族交往交流交融，依法管理宗教事务。完善立体化社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，依法严打电信网络诈骗、诈骗老年人等违法犯罪行为，扎实开展“扫黄打非”工作，加强新业态新领域安全监管。持续推进信访突出问题专项治理和“治重化积”专项行动，健全矛盾纠纷排查化解机制，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。健全完善党组织领导的乡村治理体制机制，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，持续推进农村移风易俗。

各位代表！今年，我们还将继续加大民生实事投入力度，滚动实施一批重点民生实事。主要包括：基础设施方面，完成绕镇公路路灯安装、新修入户便道、油化卫生院至金花村绕镇公路、实施污水二厂扩容改造、开工建设场镇污水管网PPP项目二期工程、全面推动美丽乡村、完成黄洋硬化、万胜坝河堤整修全面开工。基础配套方面，建设安装20个充电桩、新建5个5G基站、10个免费WiFi开放点，持续维修旅游厕所、改善文体设施设备。推进义务教育阶段学生“双减”；开展莎姐守未、成年人“四防”专项行动；创建1家“渝馨家园（残疾人之家）”；实施农村公路生命安全防护工程9.6公里。对这些民生实事，我们一定说了就算、定了就干，全力以赴抓落实，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

三、切实加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民，政府前面的“人民”二字重于泰山。我们要站稳人民立场、守好百姓之心，牢记空谈误国，实干兴邦，加快建设为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

（一）突出政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终从政治上看、从全局上谋、从战略上抓，不折不扣落实党中央、国务院决策部署，严格执行县委县政府工作要求。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响，不断巩固发展良好政治生态。

（二）深化法治建设。深入贯彻法治政府建设实施纲要，加快转变政府职能，全面实行政府权责清单制度。把政府工作全面纳入法治轨道，依法按规定和程序办事履职。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受人大和群众监督。认真做好第五次全国经济普查工作，不断提高统计数据质量。纵深推进综合行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。深化政务公开，扎实开展“八五”普法，健全覆盖城乡的现代公共法律服务体系。

（三）狠抓效能建设。保持奋进者姿态、创造性张力，高质高效抓工作、促落实。进一步解放各级干部思想，破除狭隘封闭思想、树立开放包容意识，破除消极畏难思想、树立担当作为意识，破除急功近利思想、树立真抓实干意识，破除安于现状思想、树立争先进位意识，以思想认识的新飞跃谋划发展的新蓝图，以推动工作的新路径开创事业的新局面。对照上级部署要求、对照群众期盼需求，树立参照系、明确新标杆，比作风、赛业绩、争一流，有序推进迭代升级。加强调查研究，做到“上接天线”“下接地气”“左顾右盼”，出实策、鼓实劲、办实事。立足自身实际，谋划有黄水辨识度的有形抓手和有效载体，打造一批创新性、示范性、集成性亮点工作。注重整体智治、高效协同，用好“渝快办”“渝快政”平台，推进数据共享、流程再造、业务协同。

（四）注重作风建设。注重学习提能、实践赋能，加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提高面向现代化、适应现代化、引领现代化的能力，培养在复杂环境、多重约束下解决现实问题的能力。践行以人民为中心的发展思想，建立群众获得感幸福感安全感和认同感评价反馈机制，不断提高服务基层、服务企业、服务群众水平。健全政府守信践诺机制，坚决兑现政府承诺和合同约定，让人民政府成为诚信守约的典范。注重实干争先、闭环落实，坚持问题导向、清单管理，落实争先创优赛马比拼机制、服务企业服务群众服务基层机制、班子运行评估和群众口碑评价机制、最佳实践分析和典型问题案例复盘机制。健全“谋划—决策—执行—反馈”的工作闭环，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，定期盘点销号，说一件、干一件、成一件。充分激发全社会团结奋斗的精气神，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢创。

（五）加强廉政建设。弘扬伟大建党精神和红岩精神，永葆自我革命精神，筑牢落实中央八项规定精神堤坝，坚决破除特权思想和特权行为，对“四风”问题露头就打，对普遍发生、反复出现的问题深化整治。精打细算过紧日子，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，将每一分钱都用到关键处、刀刃上。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦工程建设、资源开发、金融信贷、招标投标、政府采购、公共资源交易等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节，从严教育管理重点岗位和重点人员，坚决防止利用权力插手干预和谋取私利，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，构建起人人思廉、人人促廉的良好局面。

各位代表！唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，强化党建统领，攻坚克难，砥砺奋进，坚定不移扛下国家级旅游度假区这块金字招牌，以康养产业高质量发展全面推进乡村振兴，努力推动高质量发展、创造高品质生活，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的石柱新篇章而不懈努力奋斗！